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卫生和计生是一起吗?卫计委是什么意思?是同

时间:2020-01-01 12:48来源:菲娱平台菲娱平台作者:菲娱平台点击:

  

  2018年3月27日,新组建的国家卫生健康委员(卫健委)会正式挂牌,正式取代了卫计委,国家卫生和计划生育委员会自此退出历史舞台。应急管理部应时而生,将自然灾害与事故灾难应对的主要功能整合在一起。应急管理部、卫健委与公安部成为我国应对突发事件的三大支柱部门。

  未来,卫健委在国家大应急管理格局中将占有更加重要的一席之地,其卫生应急管理职能只能加强,不能削弱,原因有二。

  在原卫计委的基础上,新组建的卫健委整合了多个机构、多项职责。简单地说,相较于卫计委,卫健委拥有三个全新的工作领域:应对老龄化、烟草控制与职业安全健康监管,体现了大健康、大卫生的理念。

  根据《深化党和国家机构改革方案》,卫健委被赋予的职能之一是卫生应急管理。我国将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。其中,公共卫生事件包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物与职业中毒、动物疫情等严重影响公众健康和生命安全的事件,卫生部门承担应对突发公共卫生事件的主责。

  同时,无论是自然灾害、事故灾难还是社会安全事件,都有可能造成重大的人员伤亡,需要卫生部门提供紧急医学救援服务。在卫计委时代,卫生应急管理的主要含义包括:一是突发公共卫生事件的应对;二是突发事件的紧急医学救援。在机构改革的背景下,我国卫生应急管理的含义应该被刷新。

  目前,世界已经进入了风险社会。自然风险、技术风险、生物风险、人为风险等都对人的健康、生命与安全造成严重的威胁,各种风险表现出明显的人为性与反身性特征。换言之,很多风险是由人类经济、社会发展活动所引发的,同时又反作用于人类自身。

  在我国,社会正处于经济转型、社会转归的关键阶段,诸多矛盾与冲突耦合、叠加,人与人、人与自然、人与社会的不和谐问题多发,各类突发事件呈现出高发、频发的态势。加强各类突发事件的紧急医学救援,特别是大力发展适应现代社会发展需要的航空医学救援、水上医学救援刻不容缓。

  另外,就公共卫生突发事件而言,进入21世纪后,人类经历了SARS、甲型H1N1流感、H7N9流感、MERS(中东呼吸综合征)、埃博拉疫情、寨卡病毒等急性传染病的侵袭。

  在全球化、工业化、城市化、信息化进程迅猛发展的背景下,传染病疫情可以沿着快捷的交通工具,快速在世界范围跨界蔓延。而且,城市化是人口向城市大量集中的过程,公共卫生事件如防控不力,更多人口将面临严重威胁。这在信息高度透明的时代将导致社会出现严重的恐慌,并引发社会动荡。

  由于全球气候变化等原因,人类面临的传染病疫情威胁日趋严重,新发传染病不断出现。自20世纪70年代以来,全球平均每年都会暴发一种以上急性传染病疫情。而与之相对的,人类医学进步却相对滞后,目前只消灭了一种传染病即天花。在全球30种新发传染病中,一半以上已经在我国发现。卫健委成立后,继续完善公共卫生事件应急体系自不待言。

  可见,刷新卫生应急管理的含义绝非意味着削弱卫健委突发公共卫生事件应急管理与突发事件紧急医学救援的能力。新组建的卫健委负责国民健康政策和国家基本药物制度的制定、烟草控制、应对老龄化、监管职业安全健康等多项工作,凸显了提升人的健康水平的重要性,旨在实现从治病到防病的转变。

  从1999年开始,我国开始步入老龄化社会,而且人口老龄化的发展速度非常快。截至2017年底,我国60岁以上的老年人已经超过2.4亿,占全国总人口的17.3%,成为世界第一个老龄人口超过2亿的国家。老年人身体机能衰退、行动不便,对各种风险的反应相对迟钝,是各类突发事件的脆弱性人群。例如,在“3·11”东日本大地震近2万名遇难者中,65岁以上的老年人超过了一半。

  在我国,2015年“5·25”鲁山养老院火灾中,39名老年人遇难。不仅如此,在各种公共卫生突发事件中,老年人通常患有各种慢性病,更是各种传染病疫情中的易感人群。可见,我国进入老龄化社会的现实使公共安全管理面临前所未有的挑战。

  风险社会加上老龄社会,使我国卫生应急管理工作任务更加繁重。新组建的卫健委整合了全国老龄工作委员会办公室、民政部代管的中国老龄协会职责,既负责卫生应急管理,又负责人口老龄化的政策设计和组织协调工作。

  从制度设计上看,这有利于我国出台科学、合理的政策,积极发展老龄事业和产业,降低、防范老龄社会的公共安全风险,使紧急医学救援和突发公共卫生事件的应对措施更加符合老年人的特征与期待。

  在2018年国家机构改革中,应急管理部应时而生,将自然灾害与事故灾难应对的主要功能整合在一起。应急管理部、卫健委与公安部成为我国应对突发事件的三大支柱部门。未来,卫健委在国家大应急管理格局中将占有更加重要的一席之地,其卫生应急管理职能只能加强,不能削弱,原因有二。

  首先,从卫计委到卫健委的转变,一字之差体现了我国从注重治病到注重防病观念的转变,这与现代应急管理从非常态救灾到常态防灾转变的要求一致。卫健委在自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发事件应急管理中的作用不再局限于事后的医学紧急救援。

  而是随着烟草管控、职业健康安全管理工作的加强,其未来的工作将为民众提供全方位、全周期的健康服务。这有助于降低作为社会主体的公众相对于各种灾害、灾难的脆弱性,提升抗逆性,从而起到削减风险、防灾减灾的作用。

  其次,在从卫计委到卫健委转变的过程中,我国前瞻性地将应对老龄化社会问题的职责赋予卫生部门。老龄化社会的到来将卫健委与各类突发事件的应急管理全面链接,涉及突发事件应对的各个阶段。1995年1月17日,日本神户地区发生里氏7.2级城市直下型地震,造成6434人死亡。

  在灾后恢复重建中,大批老年人被安置到陌生的新社区,出现了严重的老年人“孤独死”现象,其教训十分深刻。

  未来,我国各领域公共安全风险防控与应急管理应该而且必须契合老龄化社会的特点。负责应对人口老龄化问题的卫健委应该对老年人的防灾教育、转移安置、应急救援、心理干预、善后恢复等问题提出系统化、专门化的指导原则和政策要求,从而将应急管理与应对人口老龄化有机结合起来。

  例如,在灾后恢复中,卫健委应负责协调相关部门,关注老年人、特别是失独老年人和空巢老年人的生活与健康,使得应急救助政策与措施更具针对性、更加人性化。

  总之,随着卫健委的组建,由于健康这一概念的引入,卫生应急管理的含义不再局限于“公共卫生专业领域所涉及的应急管理”,而是涵盖、关联到社会发展的各个方面,变为大健康、大卫生概念下的应急管理,即“与公众健康及公共卫生相关的应急管理”。

  因而,卫健委应加强与应急管理部、公安部的合作,探索在新军改背景下与军队、武警部队的联动机制,密切与企业、社会组织的关系,推动大卫生、大健康的理念进工厂、进农村、进学校、进社区、进家庭,将非常态救灾能力建设寓于常态减灾与防灾的行动之中,为我国有效应对老龄化社会安全风险发挥重要作用。

  只有这样,在国务院应急办被整合到应急管理部的背景下,卫健委才能够担负起重特大公共卫生事件的应急指挥与协调职责。

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  这两个是同一个部门,区别如下:国家卫计委全称是国家卫生和计划生育委员会,是由原卫生部和原人口和计划生育委员会合二为一的部门。

  中国实行计划生育以来,计划生育事业取得历史性成就,有效缓解了人口对资源环境的压力。近年来,医疗卫生事业取得显著成绩。当前,计划生育工作需要在继续稳定低生育水平基础上更加注重提高出生人口素质,医疗卫生服务水平也需要不断提高。

  根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于机构设置的通知》(国发〔2013〕14号),设立国家卫生和计划生育委员会,为国务院组成部门。

  卫生部有关内设机构进行调整,疾病控制司(全国爱国卫生运动委员会办公室)更名为疾病预防控制局(全国爱国卫生运动委员会办公室),卫生执法监督司更名为卫生监督局,基层卫生与妇幼保健司更名为妇幼保健与社区卫生司。

  国家已经合并卫生和计生,各省市正在逐步进行合并。卫计委就是卫生和计划生育委员会的简称,两者合并成同一部门,是并列关系。没有谁管谁的说法。

  根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于机构设置的通知》(国发〔2013〕14号),设立国家卫生和计划生育委员会,为国务院组成部门。

  中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会有内设机构21个,并管理国家中医药管理局,指导中国计划生育协会的业务工作。

  2018年3月13日,十三届全国人大一次会议审议国务院机构改革方案,组建国家卫生健康委员会,不再保留国家卫生和计划生育委员会。

  1、贯彻执行党和国家卫生和计划生育及中医药工作的法律、法规和方针、政策,落实卫生和计划生育地方标准和技术规范;负责协调推进全区医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划卫生和计划生育服务资源配置,编制和实施区域卫生和计划生育规划。

  2、制定全区疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实;根据国家检疫传染病和监测传染病目录,制定全区卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划;组织和指导全区突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,收集上报法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

  3、依法组织开展职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生的监测、调查、评估和监督工作;负责全区传染病防治监督;组织实施食品安全风险监测、评估,贯彻实施食品安全标准,负责食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查。

  4、组织拟订并实施基层卫生和计划生育、妇幼卫生发展规划和工作措施,负责基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层卫生计生运行新机制和乡村医生管理制度。

  5、监督落实医疗机构和医疗服务全行业管理办法;组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范和标准;会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系;协调处置医疗投诉、纠纷。

  6、负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,执行医疗服务和药品价格政策。

  7、贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家和市基本药物目录,组织遴选全区基本药物采购目录,落实药品、耗材、医疗器械的采购、配送、结算、使用等有关规章制度。

  8、贯彻执行生育政策,组织实施全区出生人口性别比综合治理工作,组织监测计划生育发展动态,提出计划生育安全预警预报建议;负责计划生育技术服务管理工作;组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

  9、贯彻落实计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,落实稳定低生育水平政策措施。

  10、落实流动人口卫生和计划生育服务管理制度,建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

  11、加强卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训等制度。

  12、推进卫生和计划生育科研工作,组织实施卫生和计划生育相关科研项目;加强继续医学教育。

  13、完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为;指导镇街卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处违法行为;监督落实计划生育一票否决制。

  14、负责开展全区卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与全区人口基础信息库建设;根据上级要求,组织卫生和计划生育国际交流合作与卫生援外工作,开展与港澳台的交流与合作。

  15、制订并实施全区中医中长期发展规划,并将其纳入全区卫生和计划生育事业发展总体规划和战略目标。

  16、负责区级保健对象的医疗保健管理工作;负责在我区召开的国际性、国家、市和区重要会议、重大活动的医疗卫生保障工作;承担区委、区政府委托或指定的有关保健医疗方面的工作任务及相关事项。

  17、承办区委、区政府交办的其他事项。已赞过已踩过你对这个回答的评价是?评论收起

  一个部门,卫生和计划生育委员会已赞过已踩过你对这个回答的评价是?评论收起

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